Begäran om allmän handling får lämnas ut

Tidningen Fokus begärde ut ett antal mejl med framställningar om utlämnande av allmänna handlingar som hade kommit in till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, från olika privatpersoner. MSB lämnade ut de begärda mejlen. En person JO-anmälde myndigheten för att den på detta sätt hade brutit mot privatpersonernas anonymitetsskydd. Men JO såg ingen anledning att kritisera MSB. Myndigheter ska visserligen vara försiktiga med att sprida identiteten på personer som begär ut handlingar. Men om en sådan begäran i sin tur begärs ut av en annan enskild så ska den lämnas ut om det inte hindras av sekretess. En myndighet som gör ett sådant utlämnande har inte brutit mot anonymitetsskyddet. JO godkände även MSB:s rutin att diarieföra framställningar om utlämnande av allmänna handlingar.

JO_4215_17

Interna instruktioner inte allmänna

En person begärde ut försäkringskassans interna instruktioner för handläggning av en viss ärendetyp. Hon anmälde senare myndigheten till justitiekanslern, JK, för att den inte hade lämnat ut dessa och andra handlingar tillräckligt skyndsamt. JK konstaterade att det var oklart om det överhuvudtaget fanns några interna instruktioner av den sort som personen hade efterfrågat och även om dessa existerade så kunde det vara så att biblioteksregeln innebar att instruktionerna inte var att anse som allmänna handlingar hos försäkringskassan.

JK_3669_04_30

Interna mallar var allmänna handlingar

En person hade rätt att få ut brevmallar som försäkringskassans personal använde i ärenden om assistansersättning. Kammarätten menade att mallarna var färdigställda handlingar. Myndighetsinterna mallar blir godkända och sanktionerade av myndigheten när de får den slutliga form som personalen skall använda och har gjorts tillgängliga för personalen för användning, ansåg kammarrätten. Handlingarna omfattades inte heller av biblioteksundantaget utan skulle ses som allmänna handlingar. Kammarrätten ansåg att en tillämpning av biblioteksundantaget på handlingar som  har upprättats av myndigheten själv skulle leda till att offentlighetsprincipen urholkas.

KR_Sthlm_6686_17

Lex Sarah-rapporter inkomna handlingar

Anställda vid Skellefteå kommun var självständig i förhållande till kommunen när de fullgjorde sin rapporteringsskyldighet enligt lex Sarah. Kammarrätten fann därför att rapporterna var inkomna till kommunen och skulle lämnas ut i offentliga delar. Kammarrätten återförvisade ärendet till kommunen för sekretessprövning.

KR_Sundsvall_2765_17

Se även dessa tidigare domar.

Kungsörnar hade skyddad adress

En person begärde ut kungsörnsinventeringar i Kronobergs län som Kronobergs ornitologiska förening hade gett in till länsstyrelsen. Personen var främst intresserad av de delar som rörde Uppvidinge kommun. Länsstyrelsen bedömde att vissa uppgifter i inventeringarna var hemliga och skrev bland annat följande i motiveringen:

Kungsörnen är långlivad och ortstrogen. Utlämnande av uppgifter om boplatser och revir påverkar därför populationerna även under flertal år framöver.

Sökanden överklagade beslutet men kammarrätten fastställde länsstyrelsens beslut om sekretess. Ett utlämnande kunde skada intresset av att bevara skyddsbehövande arter i ett livskraftigt bestånd, enligt kammarrätten. Riskerna kunde inte undanröjas genom att uppgifterna lämnades ut med förbehåll.

KR_Jonkoping_3439-17

Innehåll i QR-kod inte förvarad handling

Kammarrätten i Stockholm har ingen QR-kodläsare. Därför var innehållet i en QR-kod som hade kommit in till kammarrätten inte en förvarad handling hos domstolen, enligt TF 2:3. En person som ville ta del av innehållet i QR-koden i klartext på plats hos domstolen fick följaktligen avslag.

KR_Sthlm_2018_52

Fick inte ut bildström av Gävlebocken

En journalist vände sig till Gävle kommun och begärde att få ta del av bildströmmen från den webbkamera som tog bilder av Gävlebocken. Den aktuella webbkameran tog en bild var fjärde sekund och varje gång en ny bild togs så raderades den tidigare bilden. Gävle kommun avslog begäran. Journalisten överklagade men kammarrätten fastställde kommunens avslagsbeslut. Det fanns visserligen en bild vid tidpunkten för journalistens begäran, konstaterade kammarrätten, men den raderades i princip omedelbart. Bilden var alltså inte längre förvarad hos kommunen när kommunstyrelsen sedan prövade frågan. Någon skyldighet för kommunstyrelsen att lämna ut bilder som väntas i framtiden fanns inte heller, konstaterade kammarrätten.

KR_Sundsvall_2906_17

Affärssekretess skyddar inte privatkund

En privatkund till ett kommunalt energibolag kunde inte anses ha ”…trätt i affärsförbindelse…” med bolaget på det sätt som krävs för att skyddas av sekretessen i 31:16 OSL. Det konstaterade kammarrätten i denna dom. Kammarrätten pekade på att regelns huvudsakliga syfte är att skydda myndigheters affärspartners. I det aktuella fallet hade personen ingått ett avtal med bolaget som privatperson, konstaterade kammarrätten.

KR_Jonkoping_3504_17

Läkares namn var inte hemliga

En journalist begärde ut namnen på de läkare som tjänstgjorde vid kvinnokliniken vid Blekingesjukhuset under april – juni 2017. Landstinget avslog begäran, journalisten överklagade och fick rätt i kammarrätten. Namnuppgifter omfattas inte av den starkare sekretess som gäller för anställdas personuppgifter vid vissa myndigheter. Det fanns inte heller något som tydde på att ett utlämnande skulle leda till att läkarna utsattes för våld eller annat allvarligt men, enligt kammarrätten. De begärda namnuppgifterna skulle alltså lämnas ut till journalisten.

KR_Jonkoping_2976_17

JK: Omfattande begäran om kopior motiverar tidsbaserad avgift

JK såg inte skäl att kritisera Jönköpings tingsrätt för att den i undantagsfall tar ut en avgift beräknad på tidsåtgång vid utlämnande av kopior av allmänna handlingar. Som regel tar tingsrätten ut en avgift per kopia enligt schablonen i avgiftsförordningen. Men vid ”…omfattande beställningar som kräver en arbetsinsats utöver det vanliga tas en avgift ut med 125 kronor per påbörjad fjärdedels arbetstimme” i stället. Det kan handla om att någon har begärt ut handlingar i en sådan omfattning att ”…personalen inte kan hantera beställningen inom ordinarie arbetstid eller om extrapersonal måste anställas”. Enligt JK finns det ett utrymme för myndigheter att göra undantag från den ordinarie taxan när det gäller ”…omfattande beställningar som innebär ett betydande merarbete”.

JK_720_17_21