Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Kategori: 02:03
Bostadsbolag måste lämna ut löneuppgifter för chefer
Kommunala bolaget Örebrobostäders beslut att inte lämna ut löneuppgifter för bland annat ledningsgruppen, projektledare och upphandlare underkänns av kammarrätten i Göteborg, efter att personen som gjort begäran överklagat. Bolaget påpekade i sitt avslag att konkurrerande aktörer på marknaden skulle kunna dra nytta av uppgifterna i rekryteringssammanhang, samtidigt som man hänvisade till en rad tidigare domstolsutlåtanden. Men kammarrätten ser inget fog för den linjen. Enligt domstolen ska Örebrobostäder som kommunalt bolag jämställas med en myndighet med en affärsinriktad verksamhet. För att någon kan antas gynnas på en myndighets bekostnad krävs en påvisad konkret skaderisk, betonar rätten med avstamp i ett avgörande i HFD. De förutsättningarna är inte uppfyllda i det aktuella målet, är slutsatsen.
Löne- och befattningsuppgifter för övriga tillsvidareanställda på bostadsbolaget lämnades ut redan i ett första skede.
À-priser inte hemliga
En person hade rätt att få ut uppgifter om à-priser i en fakturautredning och i anbudshandlingar från det kommunala bostadsbolaget Förvaltaren i Sundbybergs kommun. Kammarrätten tyckte inte att det fanns någon konkret anledning att anta att vare sig bostadsbolaget eller den aktuella leverantören skull lida skada av ett utlämnande. Kammarrätten hänvisade också till att syftet med begäran var att granska myndigheters förvaltning av allmänna medel.
Donationsstiftelsers handlingar inte allmänna
Region Stockholm förvaltar cirka 130 stiftelser som har bildats genom privata donationer. Stiftelserna ska stödja bland annat sjukvård, vetenskaplig forskning, social hjälpverksamhet och utbildning. Varje stiftelse är en egen juridisk person, men saknar egen styrelse och har i stället regionstyrelsen som högsta verkställande organ.
Regionen har lagt över den praktiska förvaltningen av stiftelserna på sitt helägda bolag AB Stockholms läns landstings Internfinans. Bolaget samförvaltar stiftelsernas kapital, sköter deras administration och förvarar de handlingar som har samband med förvaltaruppdraget.
När en person begärde ut handlingar som rörde Internfinans upphandling av redovisning och administration i stiftelserna avslog bolaget med hänvisning till att dessa inte var allmänna handlingar. Bolaget ansåg att handlingarna hörde till de enskilda stiftelserna som inte ska jämställas med myndigheter i tryckfrihetsförordningens mening. När personen överklagade till kammarrätten delade domstolen bolagets bedömning och avslog.
Frågan gick vidare till HFD som också avslog. Trots att regionstyrelsen är högsta verkställande organ i stiftelserna menade HFD att regionen inte har rättsligt bestämmande inflytande över dessa i offentlighets- och sekretesslagens mening. Stiftelserna är inte heller upptagna i den bilaga till lagen där man hittar de organ som inte är myndigheter men som ska tillämpa handlingsoffentlighet.
HFD bedömde att Interfinans upphandling av redovisning och administration hade ett sådant samband med varje enskild donationsstiftelse att handlingarna fick anses höra till stiftelserna som sådana, snarare än till regionen eller dess helägda bolag Internfinans. Därmed var handlingarna inte allmänna.
Lönelista hos bostadsbolag var offentlig
En person hade rätt att få ut en förteckning över anställda vid det kommunala bostadsbolaget MKB med uppgifter om namn, personalkategori och lön. Det slog kammarrätten fast i det här fallet. Bolaget hade bland annat hävdat att uppgifterna var affärshemligheter och att det kunde antas att personen bakom begäran skulle använda förteckning i strid mot personuppgiftslagen. Kammarrätten underkände samtliga argument för sekretess och biföll personens överklagande.
Ingen insyn i ideell förenings bolag
En advokatbyrå begärde ut e-postkorrespondens från aktiebolaget Science Park Speed Capital. Bolaget vägrade lämna ut de begärda handlingarna med motiveringen att bolaget ägs av en delvis kommunägd ideell förening och därför inte omfattas av offentlighetsprincipen. Advokatbyrån överklagade till kammarrätten som avvisade överklagandet. Enligt kammarrätten kunde inte kommunen anses utöva ett rättsligt bestämmande inflytande över aktiebolaget på det sätt som anges i OSL 2:3 eftersom kommunen ägde bolaget genom en ideell förening. Därmed omfattades inte bolaget av offentlighetsprincipen och dess beslut kunde inte överklagas.
Patientskadenämnden ingen myndighet enligt KR
Patientskadenämnden är inte en myndighet i TF:s mening och därför gäller inte offentlighetsprincipen där. Det bedömde kammarrätten i denna dom. Domstolen hänvisade till förarbetsuttalanden och konstaterade att nämndens yttranden bara är rådgivande samt att den inte finansieras med offentliga medel.
Omsättningsbaserad hyra hemlig
En journalist på Hallands nyheter begärde hos kommunala bolaget Varbergs fastigheter AB att få ta del av bolagets kommersiella kontrakt inom Varbergs tätort. I hyresavtalet och tilläggskontraktet mellan Varbergs Fastighets AB och hyresgästen Stadshotellet i Varberg utelämnade bolaget uppgifter om den omsättningsbaserade delen av hyran. Journalisten överklagade till kammarrätten men fick avslag även där. Domstolen menade att det fanns särskild anledning att anta att stadshotellet skulle lida skada om uppgifterna lämnades ut. Det här eftersom hotellets konkurrenter skulle kunna använda uppgifterna för att baklänges räkna ut hotellets ekonomi.
Högpresterande tandläkare inte hemliga
Nyhetsbolaget hade rätt att få ut namn på samtliga tandläkare inom Folktandvården som fått prestationsersättning under 2013 respektive 2014 (omkring 300 personer per år). Det slog kammarrätten fast i den här domen. Folktandvården menade att uppgifterna omfattades av affärssekretess eftersom det fanns en risk för att bolaget skulle förlora sina mest högpresterande medarbetare till konkurrenter om deras namn blev kända. Kammarrätten bedömde inte den risken som särskilt stor och hänvisade till att uppgifter om offentliganställdas löner och förmåner som regel är offentliga.
KR Jönköping 3960-96
Almi företagspartner i Örebro AB var inte ett sådant bolag som måste tillämpa offentlighetsprincipen. Landstinget ägde bara 49 procent av aktierna och resten ägde staten. Landstinget hade med andra ord inte rättsligt bestämmande inflytande över bolaget. Det omfattades därför inte heller av offentlighetsprincipen.
KR Jönköping 3150-13
En journalist hade rätt att få ut uppgifter om lön, pension och andra anställningsförmåner för en tidigare finansdirektör på det kommunala bostadsbolaget Stångåstaden. Kammarrätten hänvisade till att uppgifter om offentliganställdas löner och anställningsvillkor enligt en fast etablerad praxis är offentliga samt att samma öppenhet i princip ska gälla för kommunala bolag som för kommunala myndigheter. Domstolen kunde inte se att konkurrerande bolag skulle gynnas på Stångåstadens bekostnad om informationen offentliggjordes.