Forskningsprojekt var ett ärende

Uppgifter som forskare vid Karolinska institutet hade samlat in och registrerat i en databas som en del av ett forskningsprojekt var inte allmänna handlingar, enligt denna dom. Databasen var inte  avsedd att tillföras uppgifter ”kontinuerligt och för obestämd tid”. Därmed var den inte ett sådant register som är en allmän handling enligt TF 2:7 2 st 1 p. Kammarrätten bedömde vidare att forskningsprojektet skulle kategoriseras som ett ärende snarare än så kallat faktiskt handlande. Därmed var uppgifterna i databasen inte allmänna så länge ärendet pågick.

KR_Sthlm_6378_13

Tidig analys tillhörde slutligt investeringsärende

Kammarrätten bedömde att en lokaliseringsanalys för en simhall i Nacka kommun tillhörde ärendet om att bevilja investeringsmedel för simhallen. Det här trots att analysen togs fram i ett tidigt skede av planprocessen och inte användes i beredningen av investeringsbeslutet. Analysen kunde enligt kammarrätten inte betraktas som en sådan minnesanteckning som blir allmän först när den arkiveras. Därför blev den en allmän handling när investeringsärendet avslutades. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till Nacka kommun för sekretessprövning.

KR_Sthlm_3212_17

Rätt till partsinsyn i avslutad förutredning

Förundersökningssekretess till skydd för enskildas personliga och ekonomiska förhållanden (nuvarande OSL 35:1) gäller även i så kallade förutredningar. Det slog dåvarande Regeringsrätten fast i denna dom. Men den som är misstänkt i utredningen kan betraktas som part och därmed ha rätt till partsinsyn även när det gäller sekretessbelagt material. Rätten till partsinsyn kan i dessa fall inte grundas direkt på rättegångsbalken eller förvaltningslagen utan följer av allmänna rättsgrundsatser, enligt Regeringsrätten. Rätten till partsinsyn kan finnas kvar även efter det att förutredningen är avslutad om parten har ”beaktansvärda motiv” för insyn. Regeringsrätten konstaterade att den misstänkte i det aktuella fallet hade det eftersom han behövde det begärda materialet för att tillvarata sin rätt i en pågående civilrättslig process.

RA_2001_ref_27

Avslutad anställning var avslutat ärende

En tidigare anställd på Riksantikvarieämbetet begärde ut mejl som skickats mellan två chefer. Hon menade att dessa innehöll uppgifter om skälen till att hennes vikariat avslutats i förtid. Myndigheten identifierade ett mejl som stämde inpå hennes begäran men avslog med hänvisning till att det inte var en upprättad handling, bland annat därför att det inte hade ”tillförts” något ärende. Den tidigare anställda överklagade beslutet. Kammarrätten gjorde bedömningen att kvinnans vikariat vid myndigheten var ett ärende som avslutades i och med att hon kom överens med arbetsgivaren om att sluta i förtid med bibehållen lön. Domstolen skickade tillbaka ärendet till Riksantikvarieämbetet för bedömning av om det aktuella mejlet hänförde sig till det avslutade ärendet och därmed var en allmän handling.

KR_Sthlm_8963_15

Polisen får bakläxa om Alma

Det var fel av Polismyndigheten att vägra lämna ut händelserapporter med hänvisning till att dessa ingick i den pågående särskilda händelsen Alma. En journalist hade begärt ut händelserapporterna och kammarrätten konstaterar att dessa gällde olika händelser som fick antas höra till skilda ärenden eller utredningar. Bedömningen av om ett ärende är slutbehandlat och om handlingarna är allmänna måste göras ärende för ärende, enligt domstolen. Det spelar ingen roll om ärendena i sin tur är sammankopplade till ett mer övergripande ärende som ännu inte är slutbehandlat. Kammarrätten skickar tillbaka ärendet till polisen för ny prövning.

KR_Sthlm_475_16

KR Göteborg 3335-14

Två personer som hyrde en lägenhet av MKB fastighets AB lämnade in ett klagomål till bolaget om röklukt i lägenheten. Efter att de båda flyttat från lägenheten begärde de ut mejl som de anställda på bolaget skickat till varandra med anledning av deras klagomål. Bolaget vägrade och de två personerna överklagade till kammarrätten. Domstolen slog fast att klagomålsärendet hos MKB avslutades när hyresgästerna flyttade från lägenheten och att den bolagsinterna mejlkorrespondens som hörde till ärendet därmed blev allmänna handlingar. Domstolen återförvisade ärendet till bolaget för sekretessprövning.

KR_Goteborg_3335

 

 

KR Göteborg 4993-13

Kristianstads kommun sammanställde en Excelfil med namn och personnummer på dem som förekom i en namninsamling som lämnats in till kommunen. Även om namninsamlingen var inkommen till kommunen så hade Excelfilen skapats av kommunen och den var inte upprättad i TF:s mening förrän ärendet som filen tillhörde var avslutat, konstaterade kammarrätten. Journalisten som nekats att få ut filen fick avslag på sitt överklagande.

KR_Goteborg_4993_13

KR Sthlm 7532-12

Kammarrätten fastställde Rikspolisstyrelsens, RPS, beslut att inte lämna ut rapporten ”Lönebilden inom polisen”. Det här eftersom rapporten utgjorde ett första led i kartläggningen av lönebilden. Rapporten som hade tagits fram av en konsult var ett grundmaterial som parterna sedan kunde fortsätta arbeta med. Därmed hade inte ärendet slutbehandlats menade kammarrätten. Domstolen köpte också RPS uppfattning att konsulten inte hade en sådan självständig ställning att rapporten skulle anses som inkommen när konsulten gav in den till RPS.

KR_Sthlm_7532_12

KR Goteborg 3633-11

Ett markanvisningsavtal blev en allmän handling när Tekniska nämnden i Malmö kommun beslutade om avtalet. Det slog kammarrätten fast i denna dom. Kommunen menade att markanvisningsavtalet bara var ett preliminärt avtal som måste följas av upplåtelse-
eller överlåtelseavtal för att grunda rätt till exploatering av det aktuella
markområdet.

KR_Goteborg_3633_11