Förteckning över filer i mappar var förvarad handling

En person vände sig till Stadsledningskontoret i Göteborgs stad och begärde att få ta del av förteckningar över innehållet i vissa mappar på ett antal namngivna tjänstemäns samtliga tjänstedatorer och surfplattor. Stadsledningskontoret avslog med hänvisning till att de begärda förteckningarna inte var handlingar enligt TF 2:3. Personen överklagade till kammarrätten. Domstolen konstaterade först att förteckningarna var handlingar av typen upptagningar enligt TF 2:3. Domstolen tyckte också att förteckningarna kunde förutsättas vara tillgängliga med rutinbetonade åtgärder, t.ex. genom avläsning på stället eller utskrift av skärmbilder. De kunde alltså betraktas som förvarade hos stadsledningskontoret. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till stadsledningskontoret för prövning av om förteckningarna också var upprättade eller inkomna och därmed allmänna handlingar.

KR_Goteborg_5268_17

HFD godtog uppgift om att e-postserver saknade logg

En journalist begärde hos Riksdagsförvaltningen att få en förteckning över e-post som skickats mellan riksdagen och Transportstyrelsen under ett antal månader. Riksdagsförvaltningen avslog begäran med hänvisning till att myndigheten inte har någon ”loggning i den externa e-postservern”. I sitt överklagandet till HFD invände journalisten att e-postservern har en SMTP-logger som kan ta fram e-post som har gått från riksdagen. Hon anförde vidare att riksdagen bör ha ett back up-system och att e-post loggas i spamfiltret. HFD såg ingen anledning att ifrågasätta Riksdagsförvaltningens uppgift att myndigheten inte kunde ta fram den begärda förteckningen. Därmed fanns ingen allmän handling att lämna ut.

HFD_3879_16

KR Jönköping 2090-14

En företrädare för en snöskoterorganisation begärde ut en sammanställning av uppgifter ur vägtrafikregistret men fick avslag av Transportstyrelsen. Av integritetsskäl får myndigheten bara använda vissa specificerade sökbegrepp vid sökning i registret. Den aktuella sammanställningen krävde ett sökbegrepp som inte fanns med bland de tillåtna. Myndigheten hade alltså inte befogenhet att göra sammanställningen och den var därmed inte en förvarad handling hos myndigheten. Kammarrätten fastställde Transportstyrelsens avslagsbeslut efter överklagande.

KR_Jonkoping_2090_14

KR Jönköping 2775-14

En handling som kom in till Kriminalvården i form av en QR-kod var inte förvarad hos myndigheten i TF:s mening. Kriminalvården saknade QR-kodläsare och handlingen var därmed inte tillgänglig för myndigheten. Kammarrätten slog fast att Kriminalvården haft skäl att neka en person att få ut handlingen.

KR_Jonkoping_2775_14

JO 3529-12

Kommunalförbundet Västmanlandsmusiken fick kritik av JO för att ha ingått ett avtal med rekryteringsföretaget Adecco som begränsade insynen när en ny direktör rekryterades. Enligt avtalet fick Västmanlandsmusiken inte tillgång till alla de intresseanmälningar som kom in till Adecco utan bara till ett urval som Adecco i ett senare skede vidarebefordrade till kommunalförbundet. JO konstaterade att Adeccos förberedande arbete med rekryteringen inte hölls åtskilt från själva tjänstetillsättningsärendet hos Västmanlandsmusiken. Ur rättslig synpunkt tog alltså Adecco emot jobbansökningar i Västmanlandsmusikens ställe.  JO var därför kritisk till att Västmanlandsmusiken avtalat bort tillgången till ansökningarna. JO skrev: ”En myndighet ska inte genom civilrättsliga avtal försöka kringgå den grundlagsfästa rätten att ta del av handlingar som tillhör myndighetens eget tjänstetillsättningsärende.”

JO_3529_12

KR Sundsvall 2823-13

En journalist på SVT begärde att från Trafikverket få ut namnen på de brovakter som tjänstgjorde vid Hjulstabron i samband med en dödsolycka som inträffade när polisen begärde att bron skulle öppnas. Trafikverket avslog med hänvisning till att uppgifterna fanns i loggböcker som upprättats av och förvarades hos bolaget Svevia som sköter driften av bron på uppdrag av Trafikverket. Journalisten överklagade men kammarrätten gav Trafikverket rätt. Uppgifterna om brovakternas namn ingår inte bland de uppgifter som Svevia enligt avtalet med Trafikverket är skyldigt att lämna ut.

KR_Sundsvall_2823_13

 

KR Göteborg 4725-13

Underlaget till en rapport som konsultföretaget BDO consulting group författat på uppdrag av Västra Götalandsregionen gällande Citysjukhuset + 7 kommanditbolag förvarades hos Västra Götalandsregionen i TF:s mening. Det här trots att underlaget fanns hos BDO. Det konstaterade kammarrätten med hänvisning till att BDO genomfört granskningen på uppdrag av, under ledning av och i samarbete med Västra Götalandsregionen.

KR_Goteborg_4725-13

Se även:

KR Göteborg 6082-13

KR Göteborg 7223-13

 

KR Jönköping 2235-12

Lönespecifikationer som Swedbank skickar till Kriminalvårdens anställda och uppdragstagare, när dessa får lön från myndigheten, är inte allmänna handlingar. Specifikationerna är nämligen inte förvarade hos Kriminalvården enligt TF 2:3. Det spelar ingen roll att dessa är utskrivna på Kriminalvårdens brevpapper och att myndigheten anges som avsändare. Det här har kammarrätten slagit fast i en dom.

KR_Jonkoping_2235_12

JO 1992/93 s. 628

JO kritiserade Simrishamns kommun för att kommunen låtit sökande till två chefsbefattningar skicka sina ansökningar till en rekryteringskonsult istället för direkt till kommunen. JO har i tidigare beslut godkänt ett förfarande där sökande skickar intresseanmälningar till en rekryteringskonsult som har myndighetens uppdrag att sondera marknaden innan det egentliga tillsättningsförfarandet inleds. Men i det här fallet var det alltså ansökningshandlingarna som skickades till konsulten. Kommunen fick också allvarlig kritik för att den inte betraktat ansökningshandlingarna som inkomna till kommunen ens när konsulten vidarebefordrade dessa till två kommunala rekryteringsgrupper.

I beslutet uttalade JO också att ”…allmänheten måste ges omedelbar tillgång till diarier, andra register eller särskilda förvaringsanordningar (pärmar, aktsystem m.m.), som finns inrättade.”

JO_1992_93_s_628