Expedierat utlåtande var allmän handling

Aftonbladets utgivare begärde vid Generalfälttygmästarens expedition att få ut ”konceptexemplaret” av ett utlåtande som Generalfälttygmästaren hade skickat till Landtförsvarsdepartementets kommandoexpedition.  Det  blev avslag. Generalfälttygmästaren menade att utlåtandet inte var en allmän handling förrän kommandoexpeditionen hade vidarebefordrat utlåtandet till kansliexpeditionen på samma departement. Det här eftersom det kunde hända att kommandoexpedition i stället valde att returnera utlåtandet till Generalfälttygmästaren om det fanns några faktafel i detta som behövde rättas. Generalfälttygmästaren tyckte inte heller att han var skyldig att bevara det aktuella konceptexemplaret och han hade bara gjort det för eget bruk.

JO konstaterade att utlåtandet blev en allmän handling så snart Generalfälttygmästaren hade skrivit under och lämnat ifrån sig handlingen, alldeles oavsett om handlingen hade vidarebefordrats från Landtförsvarsdepartementets kommandoexpedition till kansliexpeditionen. Dessutom hade Generalfälttygmästaren en skyldighet att bevara  ett konceptexemplar av utlåtandet. JO anmälde Generalfälttygmästaren till åtal för tjänstefel eftersom han inte hade lämnat ut konceptexemplaret till Aftonbladets utgivare. Domstolen kom fram till att Generalfälttygmästaren hade gjort sig skyldig till brottet.

JO_1859_s_131

Påstådd underhandsremiss var expedierade handlingar

En person begärde ut två handlingar som hade tagits fram vid Finspångs kommunstyrelsekontor som underlag för beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunen avslog begäran med hänvisning till att handlingarna var arbetsmaterial som inte skulle bli allmänna handlingar förrän ärendet var färdigberett. Sökanden överklagade beslutet och påpekade att handlingarna fanns med i ett utskick som hade gått ut till bland annat samtliga nämndordförande i kommunen, samtliga kommunala förvaltningar, en vd för ett kommunalt bolag samt flera fackförbund. Kommunen svarade att det som hade skickats ut var ett utkast och att syftet var att få in synpunkter inför beslutet i arbetsutskottet. Kammarätten delade kommunens bedömning att handlingarna var arbetsmaterial och avslog överklagandet. Sökanden gick vidare till dåvarande Regeringsrätten som undanröjde underinstansernas avgöranden. Regeringsrätten tyckte inte att handlingarna kunde betraktas som utkast. Domstolen tog hänsyn dels till att kommunstyrelsekontoret inte hade skickat med någon följebrev med begäran om synpunkter, dels till att sändlistan var bred och omfattade bland annat fackliga organisationer, flera politiska partier samt press, radio och tv. Domstolen återförvisade ärendet till kommunen för fortsatt handläggning.

RA_1994_ref_97

Fånge hade rätt till lista över mejl

En fånge begärde ut en lista över alla mejl som avsåg honom själv och som fanns  i vissa angivna tjänstemäns e-postbrevlådor. Kriminalvården avslog begäran. Mannen överklagade och fick delvis rätt i kammarrätten. Domstolen menade att Kriminalvården utan större problem kunde sammanställa listor över mejl där fångens namn förekom i ärendemeningen. Dessa listor var alltså förvarade hos Kriminalvården och myndigheten var skyldig att pröva om de kunde lämnas ut. Däremot gick det inte att med ”rutinbetonade åtgärder” sammanställa listor som grundade sig på ”uppgifter i enskilda e-postmeddelanden”, enligt kammarrätten. Den typen av listor var därför inte allmänna handlingar. Kammarrätten konstaterade också att en rad mejl som hade skickats mellan tjänstemän på Kriminalvården inte var allmänna handlingar eftersom de utgjorde utkast eller minnesanteckningar enligt TF 2:12.

KR_Jonkoping_2016_3469

KR Gbg 242-14

Mejlen i en mejlväxling mellan kommunikationsbyrån JKL och det kommunala bolaget Förvaltnings AB Framtiden var allmänna handlingar. Det konstaterade kammarrätten i den här domen. JKL intog en självständig ställning i förhållande till det kommunala bolaget och handlingarna som utväxlades mellan JKL och bolaget blev följaktligen inkomna respektive expedierade. Mejlen var inte att betrakta som sådana utkast eller koncept som inte är allmänna handlingar enligt TF 2:12 2 st. Det var inte heller fråga om så kallad underhandsremittering.

KR_Goteborg_242_13