Tidig analys tillhörde slutligt investeringsärende

Kammarrätten bedömde att en lokaliseringsanalys för en simhall i Nacka kommun tillhörde ärendet om att bevilja investeringsmedel för simhallen. Det här trots att analysen togs fram i ett tidigt skede av planprocessen och inte användes i beredningen av investeringsbeslutet. Analysen kunde enligt kammarrätten inte betraktas som en sådan minnesanteckning som blir allmän först när den arkiveras. Därför blev den en allmän handling när investeringsärendet avslutades. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till Nacka kommun för sekretessprövning.

KR_Sthlm_3212_17

Föredragningspromemoria var inte allmän handling

En person begärde ut en föredragningspromemoria i ett mål vid dåvarande Försäkringsöverdomstolen. Domstolen avslog begäran med hänvisning till att promemorian var en sådan minnesanteckning som enligt TF 2:9 bara blir en allmän handling om den arkiveras. Försäkringsöverdomstolen arkiverade inte föredragningspromemorior. Personen överklagade men både kammarrätten och dåvarande Regeringsrätten fastställde Försäkringsöverdomstolens beslut.

RA_1992_not_163

Kommunal revisors minnesanteckning inte allmän

En person begärde ut minnesanteckningar från revisionsnämndens sammanträde i Region Örebro. Regionen avslog begäran med hänvisning till att anteckningarna gällde ett pågående granskningsärende.  Enligt regionen skulle anteckningarna inte bli en allmän handling förrän granskningsärendet avslutades med en revisionsberättelse till regionfullmäktige. Personen överklagade till kammarrätten men fick avslag. Minnesanteckningarna hade visserligen justerats men var ändå inte allmänna handlingar eftersom regeln i TF 2:7 2 st 3 p har ett undantag som gäller protokoll som har upprättats av kommunala revisorer.

KR_Gbg_699_15

Promemorior behövde inte lämnas ut

I den här domen slog dåvarande Regeringsrätten fast att kammarrätten inte behövde lämna ut föredragningspromemorior i ett antal mål. En föredragningspromemoria är en handling som föredraganden (en tjänsteman vid domstolen) använder som stöd för minnet när hen presenterar målet för rättens ledamöter (de som dömer). Promemorian brukar innehålla  en summering av viktiga fakta i målet och en beskrivning av den juridik som ledamöterna behöver känna till för att döma. Regeringsrätten tyckte inte att promemoriorna var allmänna handlingar eftersom de inte innehöll några nya fakta utan bara sammanfattade uppgifter som framgick av andra handlingar i målen. Det rörde sig därför om sådana minnesanteckningar som enligt TF 2:9 1 st blir allmänna handlingar först när de har tagits ”…om hand för arkivering”. Uppenbarligen menade Regeringsrätten att det inte hade skett i dessa fall. Promemoriorna var inte heller offentliga enligt reglerna om förhandlingsoffentlighet eftersom kammarrätten inte hade hållit några muntliga förhandlingar i de aktuella målen.

RA_2008_not_75

Föredragningspromemoria var inte allmän handling

Kammarrätten nekade en person att få ut föredragningspromemorian i ett avslutat mål. En föredragningspromemoria är en handling som föredraganden (en tjänsteman vid domstolen) använder som stöd för minnet när hen presenterar målet för rättens ledamöter (de som dömer). Promemorian brukar innehålla  en summering av viktiga fakta i målet och en beskrivning av den juridik som ledamöterna behöver känna till för att döma. Enligt kammarrätten var den begärda promemorian en sådan minnesanteckning som enligt TF 2:9 bara blir en allmän handling om den ”tages om hand för arkivering”. Personen överklagade till HFD och skrev att promemorian visserligen inte hade arkivets med övriga handlingar i målet men att den ändå hade sparats i en pärm på föredragandens rum. Men HFD delade kammarrättens bedömning och avslog överklagandet.

HFD_1492_11

Anteckningar från jobbintervjuer allmänna

Anteckningar som Arbetsförmedlingen fört vid intervjuer med arbetssökande till en tjänst hos myndigheten var allmänna handlingar enligt denna dom. Arbetsförmedlingen hävdade att anteckningarna bara var sammanställningar av uppgifter som redan fanns i ärendet. Men enligt kammarrätten verkade anteckningarna vara den enda dokumentationen som gjorts av de sökandes svar under intervjuerna. Anteckningarna tillförde därmed nya sakuppgifter till anställningsärendet och kunde inte betraktas som sådana minnesanteckningar som inte är allmänna handlingar.

KR_Sthlm_3000_15

KR Sthlm 4175-14

Kungsholmens stadsdelsförvaltning hade gjort en tidsberäkning som visade hur mycket tid som ett hemtjänstföretag skulle lägga på insatser som stadsdelen beställt åt en äldre brukare. Brukarens son begärde ut tidsberäkningen från förvaltningen men fick avslag med motiveringen att den var ett ”internt arbetsmaterial”. Sonen överklagade och fick rätt i kammarrätten. Domstolen ansåg att tidsberäkningen var en expedierad och därmed allmän handling eftersom hemtjänstföretaget fått tillgång till tidsberäkningen via stadsdelsförvaltningens datasystem. Ärendet återförvisades till förvaltningen för sekretessprövning.

KR_Sthlm_4175_14

JO 3483-11

Kristianstads kommun videofilmade samspelet mellan barn och föräldrar i en vårdnadsutredningen. JO kritiserade kommunen för att den förstörde videofilmen innan vårdnadsutredningen var klar. Videofilmen tillförde ärendet sakuppgifter så det var inte fråga om en minnesanteckning som kommunen hävdat. Filmen skulle därför ha blivit en allmän handling när ärendet avslutades och borde ha bevarats till dess ansåg JO.

JO_3483_11

KR Göteborg 6082-13

Konsultföretaget BDO Consulting Group granskade Citysjukhuset + 7 i Göteborg på uppdrag av Västra Götalandsregionen. Det resulterade i en granskningsrapport och Citysjukhuset + 7 begärde senare ut underlaget till rapporten för att bland annat få reda på vilka journaler som hade granskats av BDO. Västra Götalandsregionen avslog men efter överklagande slog kammarrätten fast att det underlag som fanns hos regionen var en allmän handling. Underlaget var inte en minnesanteckning eftersom det hade tillfört ärendet sakuppgifter och det var upprättat eftersom granskningsärendet var slutbehandlat. Kammarrätten konstaterade att också handlingar som förvarades hos BDO kunde ses som tillgängliga för Västra Götalandsregionen och därmed vara allmänna. Kammarrätten återförvisade ärendet till regionen för ny prövning.

KR_Goteborg_6082_13

Se även:

KR Göteborg 4725-13

KR Göteborg 7223-13