Intresseanmälningar hos rekryteringsföretag allmänna

Intresseanmälningar som hade kommit in till ett rekryteringsföretag som hjälpte Stockholms kommun med en chefsrekrytering var allmänna handlingar. Det slog HFD fast i den här domen. Avtalet mellan kommunen och företaget gav kommunen inflytande och insyn i företagets arbete med rekryteringen. Därför ansåg domstolen att företaget hade tagit emot handlingarna för kommunens räkning. Avtalet innebar bland annat att kommunen kunde intervjua kandidater och att allt material från rekryteringen skulle lämnas över till kommunen när avtalet upphörde. HFD skickade tillbaka ärendet till kommunen för sekretessprövning av handlingarna.

HFD_874_16

JO-kritik för sent och bristfälligt beslut

JO kritiserade styrelseordföranden i ett kommunalt bolag för att bolaget dröjt för länge med att fatta ett avslagsbeslut i ett ärende om utlämnande av allmänna handlingar. Beslutet saknade dessutom besvärshänvisning och det framgick inte på vilken grund som bolaget hade sekretessbelagt handlingarna.

jo_5415_12

Se även HR Skåne och Blekinge B 28-14.

Tjänstefel att inte meddela överklagbart beslut

Styrelseordföranden för ett kommunalt bostadsbolag dömdes för tjänstefel för att bolaget inte hade fattat ett skriftlig avslagsbeslut med besvärshänvisning i ett ärende om utlämnande av handlingar. Ärendet gällde en begäran från en journalist om att få ut ansökningshandlingar från personer som sökt vd-jobbet på bostadsbolaget. Journalisten fick bara ut fåtal av de inkomna ansökningar eftersom majoriteten av de sökande hade återkallat sina ansökningar från rekryteringsföretaget som skötte rekryteringen. Att journalisten fick vänta en vecka från begäran på att få ut de ansökningar som inte hade återkallats var inte straffbart som tjänstefel enligt hovrätten.

hr_skane_blekinge_b_28_14

Se även JO 5415-12.

JO 3529-12

Kommunalförbundet Västmanlandsmusiken fick kritik av JO för att ha ingått ett avtal med rekryteringsföretaget Adecco som begränsade insynen när en ny direktör rekryterades. Enligt avtalet fick Västmanlandsmusiken inte tillgång till alla de intresseanmälningar som kom in till Adecco utan bara till ett urval som Adecco i ett senare skede vidarebefordrade till kommunalförbundet. JO konstaterade att Adeccos förberedande arbete med rekryteringen inte hölls åtskilt från själva tjänstetillsättningsärendet hos Västmanlandsmusiken. Ur rättslig synpunkt tog alltså Adecco emot jobbansökningar i Västmanlandsmusikens ställe.  JO var därför kritisk till att Västmanlandsmusiken avtalat bort tillgången till ansökningarna. JO skrev: ”En myndighet ska inte genom civilrättsliga avtal försöka kringgå den grundlagsfästa rätten att ta del av handlingar som tillhör myndighetens eget tjänstetillsättningsärende.”

JO_3529_12

JO 1992/93 s. 622

En kommun lät de sökande till en chefsposition skicka in intresseanmälningar till en rekryteringskonsult. Konsulten tog fram tre kandidater och kommunen tillsammans med fackförbunden bestämde att en av kandidaterna skulle erbjudas jobbet. Sedan var det bara den kandidaten som lämnade in en formell jobbansökan till kommunen och det var då bara den handlingen som blev en inkommen handling hos kommunen. JO konstaterade att upplägget inte stred mot lagen men att det låg nära till hands att se det som ett ”kringgående av offentlighetsprincipen”.

JO_1992_93_s_622

JO 1990/91 s. 391

Intresseanmälningar till en tjänst som chef för AMU i Gävleborg förvarades inte hos AMU eftersom de sökande skickat dessa direkt till en rekryteringskonsult som myndigheten anlitat. De var därmed inte allmänna handlingar. JO tog hänsyn till att det var intresseanmälningar som rekryteringskonsulten skulle använda i en slags förberedande marknadsundersökning före det egentliga anställningsförfarandet. Det här till skillnad från de ansökningar som de sökande senare skulle skicka in och som skulle ligga till grund för AMU:s  anställningsbeslut. Det fanns inte heller något i utredningen som visade att AMU hade tillgång till intresseanmälningarna genom en överenskommelse med konsulten. AMU fick däremot kritik för att myndigheten inte fattade ett överklagbart beslut med anledning av att man inte vill lämna ut de aktuella intresseanmälningarna.

JO_1990_91_s_391

Se även RÅ 1984 2:49 och RÅ 1989 ref. 29.

JO 2194-10

Kammarrätten hade i en dom slagit fast att Manpower, som skötte en rekrytering åt ett kommunal bolag, förvarade allmänna handlingar i ärendet för bolagets räkning. Det kommunala bolaget begärde in handlingarna från Manpower för att lämna ut dessa till en journalist som hade begärt ut dem från det kommunala bolaget. Manpower vägrade eftersom bolaget gjorde tolkningen att handlingarna inte var allmänna. Det kommunala bolaget meddelade journalisten att handlingarna inte kunde lämnas ut och hänvisade till Manpowers tolkning trots den tidigare kammarrättsdomen. JO kritiserade det kommunala bolaget för att det inte meddelade ett överklagbart avslagsbeslut i samband med detta. JO kunde inte pröva frågan om handlingarna hos Manpower var allmänna eftersom denna fråga skulle prövas av kammarrätten.

JO_2194_10

KR Jönköping 330-05

Inför tillsättningen av en ny kulturchef i Skövde kommun gav kommunen ett rekryteringsföretag i uppdrag att ”sondera marknaden” och utföra ”rekryteringsfrämjande åtgärder”. Företaget tog bland annat in ansökningar i syfte att vidarebefordra intressanta kandidaters ansökningar till kommunen. Kammarrätten menade att ansökningarna i realiteten var intresseanmälningar eftersom kommunen ännu inte hade startat något tillsättningsförfarande. Kommunens tjänstemän hade inte heller fått tillgång till ansökningarna och kunde därför inte anses ha tillgång till dem. Kammarrätten menade att de därför inte var att betrakta som allmänna handlingar som förvarades hos kommunen.

KR_Jonkoping_330_05

KR Gbg 7285-08

Intresseanmälningar som hade kommit in till ett rekryteringsföretag ansågs inte förvarade där för landstingets räkning och var därmed inte allmänna handlingar. Kammarrätten ansåg att rekryteringsföretaget bara ägnat sig åt förberedande rekryteringsåtgärder före det egentliga tillsättningsförfarandet hos landstinget och att myndigheten under dessa förberedelser inte hade haft tillgång till intresseanmälningarna.

KR_Gbg_7285_08