Dokument från fackförbund inkommet

Personalen på ett vård- och omsorgsboende i Kristianstad skrev ett dokument och lämnade det till  fackförbundet Kommunal. Fackförbundet lämnade i sin tur över dokumentet till omsorgsförvaltingen i kommunen. En journalist begärde ut dokumentet men fick avslag av förvaltningen som menade att det var ett ”internt arbetsmaterial”. Journalisten överklagade och fick rätt i kammarrätten. Domstolen konstaterade att fackförbundet Kommunal är en organisation som är fristående från omsorgsförvaltningen. Dokumentet blev alltså en inkommen och därmed allmän handling när det överlämnades från fackförbundet till förvaltningen.

KR_Goteborg_3898_17

Fick inte ut privata familjefoton

En man som hade fått sin dator beslagtagen av polisen i en utredning om upphovsrättsbrott begärde ut privata bilder på familjen som han hade haft på datorn. Själva hårddiskarna hade förverkats men en spegelkopia av dessa fanns kvar hos polisen. Polisen vägrade lämna ut de begärda bilderna. Mannen gick vidare till kammarrätten men fick avslag även där. Kammarrätten konstaterade att spegelkopian i och för sig var en allmän handling. Samtidigt menade domstolen att det inte skulle vara ”…förenligt med syftet med offentlighetsprincipen…” att betrakta en spegelkopia av en förverkad och förstörd handling som en allmän handling. Domstolen menade att polisen inte fick göra innehållet på spegelkopiorna tillgängligt och därför var de begärda bilderna inte allmänna handlingar.

KR_Sthlm_8403_16

HFD godtog uppgift om att e-postserver saknade logg

En journalist begärde hos Riksdagsförvaltningen att få en förteckning över e-post som skickats mellan riksdagen och Transportstyrelsen under ett antal månader. Riksdagsförvaltningen avslog begäran med hänvisning till att myndigheten inte har någon ”loggning i den externa e-postservern”. I sitt överklagandet till HFD invände journalisten att e-postservern har en SMTP-logger som kan ta fram e-post som har gått från riksdagen. Hon anförde vidare att riksdagen bör ha ett back up-system och att e-post loggas i spamfiltret. HFD såg ingen anledning att ifrågasätta Riksdagsförvaltningens uppgift att myndigheten inte kunde ta fram den begärda förteckningen. Därmed fanns ingen allmän handling att lämna ut.

HFD_3879_16

Länkar var inte allmänna handlingar

I ett överklagande av ett beslut från Kriminalvården hade klaganden bifogat tre länkar till sajten Allmanhandling.se. En annan person vände sig till Kriminalvården och begärde ut innehållet i länkarna men fick avslag eftersom myndigheten ansåg att länkinnehållet inte var inkomna handlingar. Personen överklagade till kammarrätten men fick avslag även där. Kammarrätten hänvisade till att Kriminalvården inte hade öppnat länkarna utan bara vidarebefordrat överklagandet till den domstol som skulle pröva det. ”Uppgifterna i länkarna hade således inte tillförts ärendet när Kriminalvården lämnade det ifrån sig” och därför var de inte allmänna, enligt kammarrätten.

KR_Jonkoping_492_16

Polisen får bakläxa om Alma

Det var fel av Polismyndigheten att vägra lämna ut händelserapporter med hänvisning till att dessa ingick i den pågående särskilda händelsen Alma. En journalist hade begärt ut händelserapporterna och kammarrätten konstaterar att dessa gällde olika händelser som fick antas höra till skilda ärenden eller utredningar. Bedömningen av om ett ärende är slutbehandlat och om handlingarna är allmänna måste göras ärende för ärende, enligt domstolen. Det spelar ingen roll om ärendena i sin tur är sammankopplade till ett mer övergripande ärende som ännu inte är slutbehandlat. Kammarrätten skickar tillbaka ärendet till polisen för ny prövning.

KR_Sthlm_475_16

JO 3529-12

Kommunalförbundet Västmanlandsmusiken fick kritik av JO för att ha ingått ett avtal med rekryteringsföretaget Adecco som begränsade insynen när en ny direktör rekryterades. Enligt avtalet fick Västmanlandsmusiken inte tillgång till alla de intresseanmälningar som kom in till Adecco utan bara till ett urval som Adecco i ett senare skede vidarebefordrade till kommunalförbundet. JO konstaterade att Adeccos förberedande arbete med rekryteringen inte hölls åtskilt från själva tjänstetillsättningsärendet hos Västmanlandsmusiken. Ur rättslig synpunkt tog alltså Adecco emot jobbansökningar i Västmanlandsmusikens ställe.  JO var därför kritisk till att Västmanlandsmusiken avtalat bort tillgången till ansökningarna. JO skrev: ”En myndighet ska inte genom civilrättsliga avtal försöka kringgå den grundlagsfästa rätten att ta del av handlingar som tillhör myndighetens eget tjänstetillsättningsärende.”

JO_3529_12

KR Sundsvall 2823-13

En journalist på SVT begärde att från Trafikverket få ut namnen på de brovakter som tjänstgjorde vid Hjulstabron i samband med en dödsolycka som inträffade när polisen begärde att bron skulle öppnas. Trafikverket avslog med hänvisning till att uppgifterna fanns i loggböcker som upprättats av och förvarades hos bolaget Svevia som sköter driften av bron på uppdrag av Trafikverket. Journalisten överklagade men kammarrätten gav Trafikverket rätt. Uppgifterna om brovakternas namn ingår inte bland de uppgifter som Svevia enligt avtalet med Trafikverket är skyldigt att lämna ut.

KR_Sundsvall_2823_13

 

KR Göteborg 6082-13

Konsultföretaget BDO Consulting Group granskade Citysjukhuset + 7 i Göteborg på uppdrag av Västra Götalandsregionen. Det resulterade i en granskningsrapport och Citysjukhuset + 7 begärde senare ut underlaget till rapporten för att bland annat få reda på vilka journaler som hade granskats av BDO. Västra Götalandsregionen avslog men efter överklagande slog kammarrätten fast att det underlag som fanns hos regionen var en allmän handling. Underlaget var inte en minnesanteckning eftersom det hade tillfört ärendet sakuppgifter och det var upprättat eftersom granskningsärendet var slutbehandlat. Kammarrätten konstaterade att också handlingar som förvarades hos BDO kunde ses som tillgängliga för Västra Götalandsregionen och därmed vara allmänna. Kammarrätten återförvisade ärendet till regionen för ny prövning.

KR_Goteborg_6082_13

Se även:

KR Göteborg 4725-13

KR Göteborg 7223-13

KR Jönköping 2235-12

Lönespecifikationer som Swedbank skickar till Kriminalvårdens anställda och uppdragstagare, när dessa får lön från myndigheten, är inte allmänna handlingar. Specifikationerna är nämligen inte förvarade hos Kriminalvården enligt TF 2:3. Det spelar ingen roll att dessa är utskrivna på Kriminalvårdens brevpapper och att myndigheten anges som avsändare. Det här har kammarrätten slagit fast i en dom.

KR_Jonkoping_2235_12