Yrkeslärares kompetens hemlig

En person ville granska kvalitén på en industriteknisk yrkesutbildning som Arbetsförmedlingen hade upphandlat av Lernia. Hon begärde därför ut ett antal allmänna handlingar rörande utbildningen. Arbetsförmedlingen lämnade ut handlingarna med följande uppgifter maskerade: yrkeslärarnas namn, utbildning, behörighet och kompetens.

Personen överklagade till kammarrätten men fick avslag även där. Kammarrätten konstaterade att personal som undervisar på den industritekniska utbildningen är en särskilt viktig resurs för Lernia. Uppgifter som kan leda till att personalen identifieras har därför ett kommersiellt värde och kan utgöra företagshemligheter. Uppgifter om personalens kompetens kan också avslöja hur Lernia har lagt upp sin verksamhet och hur företaget tänker lösa uppdraget att erbjuda industriteknisk utbildning. Kammarrätten ansåg alltså att Arbetsförmedlingen hade haft anledning att sekretessbelägga uppgifterna.

Syftet med bevarande inte avgörande för utlämnande

En person begärde ut Arbetsförmedlingens beslut om anvisning och återtagen anvisning till en viss utbildning åren 2015-2018. Arbetsförmedlingen avslog begäran. Besluten från 2015 hade överlämnats till Riksarkivet och förvarades inte längre hos Arbetsförmedlingen. Besluten från senare år fanns visserligen i Arbetsförmedlingens system men hade endast bevarats för vetenskapliga ändamål enligt den personuppgiftsreglering som gäller för uppgifter om arbetssökande i en arbetsmarknadspolitisk databas. Att lämna ut besluten som allmänna handlingar överensstämde inte med det syftet, bedömde Arbetsförmedlingen.

Personen överklagade och fick delvis rätt i kammarrätten. Domstolen fastställde Arbetsförmedlingens avslagsbeslut i den del som gällde handlingar som hade överlämnats till Riksarkivet. De var inte längre förvarade hos Arbetsförmedlingen, konstaterade kammarrätten och avslog överklagandet i den delen.

Besluten från senare år var däremot allmänna handlingar, ansåg kammarrätten. ”En bestämmelse som anger att material eller uppgifter ska bevaras för vissa ändamål innebär dock inte en begränsning i rätten att ta del av allmänna handlingar”, skrev kammarrätten och skickade tillbaka ärendet till Arbetsförmedlingen för sekretessprövning av besluten.

Trafikverkets konsult missade diarieföra

JO kritiserade Trafikverket för att en av myndighetens konsulter hade dröjt ett och ett halvt år med att diarieföra handlingar i ett ärende.

I sitt yttrande till JO uppgav Trafikverket att myndigheten har ett stort antal konsulter som ”inte alltid tillräckligt tydligt informerats om vikten av diarieföring”. JO såg med oro på vad detta kunde betyda för offentlighetsprincipens tillämpning vid Trafikverket.

Kommuntjänstemän använde privat e-post

En fristående konsult skickade ett utkast till en rapport till fem tjänstemän på Arvika kommun. Utkastet skickades till deras privata e-postadresser. JO konstaterade att utkastet var en inkommen och därmed allmän handling som borde ha diarieförts av kommunen, vilket inte hade skett.

I ett första yttrande uppgav kommunen att man hade använt privata e-postadresser för att rapporten skulle hanteras som just ett utkast. Efter kompletterande frågor från JO tog kommunen tillbaka den motiveringen, utan att lämna någon alternativ förklaring. JO konstaterade att användningen av privat e-post lätt kunde uppfattas som ett försök av kommunen att kringgå offentlighetsprincipen.

Anmälaren påstod också att kommunen hade raderat vissa e-postmeddelanden efter att en e-postlogg hade begärts där dessa meddelanden fanns med. Trots upprepade frågor från JO gav kommunen inget klart svar på när de aktuella meddelanden hade raderats. JO gjorde den välvilliga tolkningen att meddelandena nog redan var raderade när loggen begärdes ut och lät saken bero.

JO kritiserade kommunen för dess hantering och menade att den tydde på utbredda kunskapsbrister.

Lönelista var försvarshemlighet

Lönelistan för alla anställda medarbetare på samhällsbyggnadskontoret i Upplands-Bro kommun var hemlig i de delar som innehöll uppgifter om de anställdas namn, titel, arbetsuppgifter och kontaktuppgifter. Uppgifterna omfattades av försvarssekretess, enligt kammarrätten.

Bemanning vid gränsen var försvarshemlighet

En person begärde ut uppgifter om antal polisanställda som arbetade med gränskontroll vid betalstationen på Lernacken den 9 april 2021. Begäran omfattade namn, arbetstid samt eventuell övertid. Polismyndigheten avslog begäran med hänvisning till att ett utlämnande kunde skada myndighetens framtida verksamhet och rikets försvar.

Personen överklagade och påpekade att begäran avsåg bemanningen vid en tidpunkt då Sverige infört tillfälliga gränskontroller i samband med covid-19-pandemin. Han menade att uppgiften därmed inte sade särskilt mycket om hur bemanningen kommer att se ut på platsen i framtiden.

Kammarrätten delade Polismyndighetens bedömning och avslog överklagandet.

Utdrag ur verksamhetssystem hade ärendeanknytning

En journalist begärde ut samtliga handlingar som hade inhämtats från Vård- och omsorgsnämndens verksamhetssystem och som legat till grund för att Ronneby kommun övervägt att avskeda tio anställda inom hemtjänsten i kommunen år 2021. Kommunen avslog begäran med hänvisning till att utdragen ur systemen inte var allmänna handlingar.

Journalisten överklagade till kammarrätten som konstaterade att de begärde handlingarna hörde till utredningar om tio personers anställningar inom hemtjänsten i kommunen. Varje utredning var ett ärende, enligt kammarrätten, och flera av dessa hade lett fram till underrättelser om avsked eller varning. ”Av utredningarna framgår inte om de aktuella ärendena har slutbehandlats även om omständigheterna, bl.a. har åtta personer valt att avsluta sina
anställningar, tyder på det”, skrev kammarrätten och skickade tillbaka ärendet till kommunen för en prövning av detta.

Incidentrapporter var allmänna handlingar

Ett huvudskyddsombud begärde ut två anmälningar i Lunds kommuns incidenthanteringssystem. Anmälningarna ingick i ett pågående arbetsmiljöärende, men hade också nämnts i ett arbetsrättsligt medvetandegörande samtal. Kommunen avslog begäran med hänvisning till att handlingarna var en del av ett pågående ärende och inte var att betrakta som upprättade.

Huvudskyddsombudet överklagade och påpekade att personer utanför barn- och skolförvaltningen hade tillgång till handlingarna och att de därmed var expedierade och allmänna. Kammarrätten delade den bedömningen eftersom personer vid en annan förvaltning, nämligen kommunkontoret, hade tillgång till incidenthanteringssystemet och de handlingar som ingick i detta. De aktuella personerna var en HR-strateg med ansvar för fungerande arbetsmiljöprocess och rutiner för hela kommunen, samt en HR-controller, som tar ut uppgifter för statistik för kommunstyrelsens räkning. ”Eftersom kommunkontoret har en tillgång till de begärda handlingarna som inte är begränsad till teknisk bearbetning eller teknisk lagring är handlingarna att anse som expedierade”, slog kammarrätten fast.

GDPR-sekretess underkändes

En person begärde att få personnummer och examensuppgifter för samtliga examina som har utfärdats på grundnivå och avancerad nivå vid Malmö universitet fram till och med september 2021. Universitetet avslog med hänvisning till GDPR-sekretess trots att personen hade utgivningsbevis för den databas där han hade tänkt behandla uppgifterna.

Personen överklagade och kammarrätten underkände den sekretessgrund som universitetet hade tillämpat.