En FAQ om it och brott som fanns på Åklagarmyndighetens intranät “Rånet” kunde inte anses ingå i myndighetens bibliotek. Den var därför en allmän handling, enligt kammarrätten.
Etikett: biblioteksregeln
Handlingar i iRASFF inte allmänna
Livsmedelslarm som en kommun har tillgång till genom EU-databasen iRASFF omfattas av den så kallade biblioteksregeln och är inte allmänna handlingar. Det kom kammarrätten fram till i den här domen.
Standard omfattades av biblioteksregeln
En person begärde hos Boverket att ta del av en SIS-standard som verket hade hänvisat till i en föreskrift. Boverket avslog med motiveringen att standarden inte var en allmän handling.
Personen överklagade men fick avslag även i kammarrätten. Domstolen konstaterade att standarden fanns i en databas som drevs av en extern aktör och som Boverket hade tillgång till genom ett abonnemang. Standarden fick därmed anses ingå myndighetens bibliotek. Handlingar i en myndighets bibliotek är inte allmänna.
Kammarrätten noterade dock att en standard som en myndighet hänvisar till i en författning måste var allmänt tillgänglig. Standardtexten måste i princip publiceras i samma form som författningen i övrigt.
Förvaltningshandbok omfattades av biblioteksundantag
En förvaltningshandbok vid socialtjänsten i Stockholms stad omfattades av biblioteksundantaget, enligt JO, och var därmed inte en allmän handling. Däremot tyckte JO att en enskild borde ha rätt att begära utdrag ur handboken på samma sätt som man inom statlig sektor har rätt att mot avgift få kopior av lagar och förordningar i svensk författningssamling.
Säkerhetshandbok omfattades av biblioteksundantaget
Kriminalvårdens säkerhetshandbok, som finns på myndighetens intranät, omfattas av biblioteksundantaget och är därför inte en allmän handling, enligt denna dom. Handboken är ett hjälpmedel för myndighetens egen personal i det löpande arbetet och ska ge vägledning i säkerhetsrelaterade frågor.
Handbok var inte allmän handling
Handböcker och liknande är inte att anse som allmänna handlingar och behöver därför inte lämnas ut på begäran. Det skriver JO i det här beslutet. Det framgår dock inte vad det var för typ av handbok som hade begärts ut.
Biblioteksundantag gällde inte informationsmeddelande
Försäkringskassans interna informationsmeddelanden är allmänna handlingar eftersom de får betraktas som färdigställda. Kammarrätten ansåg att handlingarna var godkända eller sanktionerade från Försäkringskassans sida när de hade fått sin slutliga form och gjorts tillgängliga för användning av personalen. De omfattades inte heller av biblioteksundantaget, enligt kammarrätten, eftersom de inte ingick i det som, i vanligt språkbruk, menas med ett bibliotek.
Länk var inkommen handling
Om någon utomstående mejlar en länk till en myndighet blir dokumentet som länken leder till en inkommen handling om myndigheten skriver ut dokumentet och tillför detta till ett ärende. Det konstaterade kammarrätten i den här domen.
Interna instruktioner inte allmänna
En person begärde ut försäkringskassans interna instruktioner för handläggning av en viss ärendetyp. Hon anmälde senare myndigheten till justitiekanslern, JK, för att den inte hade lämnat ut dessa och andra handlingar tillräckligt skyndsamt. JK konstaterade att det var oklart om det överhuvudtaget fanns några interna instruktioner av den sort som personen hade efterfrågat och även om dessa existerade så kunde det vara så att biblioteksregeln innebar att instruktionerna inte var att anse som allmänna handlingar hos försäkringskassan.
Interna mallar var allmänna handlingar
En person hade rätt att få ut brevmallar som försäkringskassans personal använde i ärenden om assistansersättning. Kammarätten menade att mallarna var färdigställda handlingar. Myndighetsinterna mallar blir godkända och sanktionerade av myndigheten när de får den slutliga form som personalen skall använda och har gjorts tillgängliga för personalen för användning, ansåg kammarrätten. Handlingarna omfattades inte heller av biblioteksundantaget utan skulle ses som allmänna handlingar. Kammarrätten ansåg att en tillämpning av biblioteksundantaget på handlingar som har upprättats av myndigheten själv skulle leda till att offentlighetsprincipen urholkas.