Interna mejl med flera mottagare inte färdigställda

E-postmeddelanden med sändlistor som innehöll mottagare på en eller flera avdelningar inom Försäkringskassan var varken expedierade/inkomna eller på annat sätt färdigställda, enligt denna dom.

Vissa e-postmeddelanden tillhörde ärenden, men var att betrakta som minnesanteckningar, ansåg kammarrätten. De hade inte tagits om hand för arkivering, och var därför inte allmänna.

Levande arbetsdokument inte upprättat

En person begärde hos Kammarrätten i Stockholm att få ta del av en handling som innehöll frågeställningar som domstolen identifierat som potentiellt intressanta för prövningstillstånd i migrationsmål. Kammarrätten avslog begäran med hänvisning till att handlingen varken var expedierad eller tillhörde ett ärende. Vidare menade kammarrätten att det rörde sig om ett levande arbetsdokument som uppdaterades kontinuerligt och som varken var justerat eller färdigställt.

Personen överklagade men HFD delade kammarrättens bedömning att handlingen inte var upprättad.

Artikel på Säpos intranät var inte färdigställd

En journalist begärde ut en artikel som hade publicerat på Säkerhetspolisens intranät. Artikeln innehöll en intervju med en tidigare anställd på Säkerhetspolisen som hade gått vidare till ett jobb inom Polismyndigheten.

Säkerhetspolisen avslog begäran med hänvisning till att artikeln inte var en allmän handling. Journalisten överklagade och menade att artikeln var allmän på den grunden att den var färdigställd. Enligt honom hade artikeln fått sin slutliga form eftersom inget tydde på att den skulle ändras vid en senare tidpunkt. Han hänvisade också till tidigare praxisavgöranden och pekade på att artikeln hade spridits för kännedom inom myndigheten och tagits om hand för förvaring genom att den hade laddats upp på intranätet.

Kammarrätten avslog överklagandet. Domstolen tyckte inte att hanteringen av den begärda handlingen kunde jämföras med förhållandena i tidigare praxis.

Handlingar i pärmar var allmänna

En person begärde ut handlingarna i en inventering som hade legat till grund för Ystads kommuns beslut att klassa ett visst område som “särskilt värdefullt bebyggelseområde”. De aktuella handlingarna fanns i sju pärmar rubricerade “arbetsmaterial”. Kommunen avslog begäran och hänvisade till att materialet var sammanställt av en praktikant och inte kvalitetssäkrat av kommunens tjänstemän.

Sökanden överklagade. Kammarrätten ändrade kommunens beslut och slog fast att samtliga handlingar i pärmarna var allmänna. Vissa var inkomna till kommunen. Andra var expedierade. Några tillhörde avslutade ärenden. Och resten hade blivit färdigställda när de sattes in i pärmarna. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till kommunen för sekretessprövning.

Berättelse på intranät inte färdigställd

En tidigare anställd på Säkerhetspolisen skrev, innan hon slutade, en berättelse om sina många år på myndigheten som publicerades på intranätet. En person begärde senare ut berättelsen med stöd av offentlighetsprincipen.

Säpo avslog begäran med motiveringen att texten inte var en allmän handling. Det här eftersom den inte hade expedierats, inte tillhörde något avslutat ärende och inte heller hade färdigställts på något annat sätt.

Personen överklagade men fick avslag även i kammarrätten, som gjorde samma bedömning som Säpo. Berättelsen blev inte färdigställd genom att läggas ut på intranätet, tyckte kammarrätten.

Biblioteksundantag gällde inte informationsmeddelande

Försäkringskassans interna informationsmeddelanden är allmänna handlingar eftersom de får betraktas som färdigställda. Kammarrätten ansåg att handlingarna var godkända eller sanktionerade från Försäkringskassans sida när de hade fått sin slutliga form och gjorts tillgängliga för användning av personalen. De omfattades inte heller av biblioteksundantaget, enligt kammarrätten, eftersom de inte ingick i det som, i vanligt språkbruk, menas med ett bibliotek.

KR_Sthlm_8259_18

Interna mallar var allmänna handlingar

En person hade rätt att få ut brevmallar som försäkringskassans personal använde i ärenden om assistansersättning. Kammarätten menade att mallarna var färdigställda handlingar. Myndighetsinterna mallar blir godkända och sanktionerade av myndigheten när de får den slutliga form som personalen skall använda och har gjorts tillgängliga för personalen för användning, ansåg kammarrätten. Handlingarna omfattades inte heller av biblioteksundantaget utan skulle ses som allmänna handlingar. Kammarrätten ansåg att en tillämpning av biblioteksundantaget på handlingar som  har upprättats av myndigheten själv skulle leda till att offentlighetsprincipen urholkas.

KR_Sthlm_6686_17

Mötesanteckning upprättad vid nästföljande möte

Anteckningar från ett möte med en arbetsgrupp inom Inspektionen för vård och omsorg  blev färdigställda och därmed allmänna senast då gruppen återsågs för nästa möte. Det konstaterade kammarrätten i den här domen. Det här eftersom gruppen hade som rutin att gå igenom föregående mötes anteckningar vid sina sammanträden.

KR_Sthlm_7095_17

Mötesanteckningar från verksledning var allmänna

Mötesanteckningar från möten med verksledningen inom Sjöfartsverket var allmänna handlingar enligt denna dom. Anteckningarna skrevs av generaldirektörens sekreterare, undertecknades sedan av sekreteraren och generaldirektören och skickades slutligen till verksledningens ledamöter. Anteckningarna spreds inte vidare till några andra tjänstemän inom myndigheten och togs inte heller om hand för arkivering. Regeringsrätten slog fast att handlingarna var upprättade och därmed allmänna och hänvisade till en tidigare dom som gällde mötesanteckningar som hade hanterats på ett liknande sätt.

RA_1999_not_221