Ingen sekretess för kritik vid tillsyn

En tillsynsmyndighets påpekanden om att en verksamhet inte följer lagen i något avseende är inte en sådan uppgift om en enskilds affärs- och driftsförhållanden som kan hemlighållas med stöd av tillsynssekretessen. Det bedömde kammarrätten i denna dom på tal om upp uppgifter som hade begärts ut från en kommuns tillsyn av en fristående förskola.

Vårdnadshavare på förskola var hemliga

En person vände sig till Stockholms stad för att få ut en lista med namn och telefonnummer till vårdnadshavare på den förskoleavdelning där hans egna barn gick.

Kommunen lämnade bara ut namn och telefonnummer till de vårdnadshavare som hade godkänt att deras uppgifter blev synliga för andra vårdnadshavare på den digitala portalen Skolplattformen.

Personen överklagade till kammarrätten men fick avslag.

Bakläxa för sekretessbelagd klasslista

Kammarrätten ansåg att uppgifter om namn och adress till barn på en förskoleavdelning kunde lämnas ut till en förälder med undantag för uppgifter om barn med skyddade personuppgifter. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till kommunen eftersom det inte hade framgått i målet om något barn på listan hade skyddade uppgifter.

Kontaktuppgifter till förskoleföräldrar var hemliga

En person vände sig till Norrköpings kommun och begärde ut namn och telefonnummer till vårdnadshavarna på hennes dotters förskoleavdelning. Kommunen nekade med hänvisning till den sekretess som gäller för uppgifter om enskildas personliga förhållanden inom förskolan.

Personen överklagade men fick avslag i kammarrätten som poängterade att sekretessregeln är utformad så att sekretess gäller som huvudregel. Namn och telefonnummer är sådana uppgifter om enskildas personliga förhållanden som omfattas av sekretessen, konstaterade kammarrätten.

Kontaktuppgifter till förskoleföräldrar var offentliga

Namn och adresser till barn och föräldrar på en förskoleavdelning i Hedemora kommun var offentliga uppgifter som skulle lämnas ut till en sökande. Det slog kammarrätten fast i den här domen. Undantaget var uppgifter om personer med skyddade personuppgifter. Kammarrätten motiverade offentliggörandet med att namn- och adressuppgifter som regel betraktas som harmlösa eftersom de oftast är offentliga och lättåtkomliga.

Sociekonomiskt index per förskola hemligt

Förskolenämnden i Göteborgs kommun hade inte rätt att få ut ett socioekonomiskt index per fristående förskoleenhet i kommunen från Statistiska centralbyrån, SCB. I indexet ingick bland annat information om andel barn med utländsk bakgrund, föräldrarnas utbildningsnivå och så vidare. Kammarrätten bedömde att indexet utgjorde uppgifter om de fristående förskolornas ekonomiska förhållanden och att dessa uppgifter skyddades av absolut statistiksekretess.

Dagordning för rektorsgrupp allmän handling

Dagordningen för ett möte i en arbetsgrupp för förskolerektorer var en färdigställd och därmed allmän handling, eftersom den inför mötet sändes ut till gruppens medlemmar och sedan används under mötet. Det slog kammarrätten fast i den här domen. Minnesanteckningarna som gjordes under mötet av nämndens kommunikatör var däremot inte färdigställda eftersom de enbart var för kommunikatörens eget bruk och inte distribuerades till övriga mötesdeltagare.

Brister hos privata förskolor inte affärshemligheter

De brister som kommunen hade upptäckt vid tillsyn av privata förskolor kunde inte betraktas som uppgifter om förskolornas affärs- eller driftsförhållanden. De omfattades därmed inte av tillsynssekretess. Det konstaterade kammarrätten i dessa tre domar.

“Att det påtalas brister i en verksamhet i fråga om efterföljande av lagar och andra bestämmelser kan inte generellt sett anses utgöra sådana uppgifter om enskilds affärs- eller driftförhållanden som avses i bestämmelsen. Inte heller medför enbart den omständigheten att en tillsynsmyndighet framfört kritik mot en näringsidkare att det är fråga om affärs- eller driftförhållanden i lagens mening.”

Den absoluta sekretess som gäller för uppgifter om den som har trätt i affärsförbindelse med ett tillsynsobjekt omfattade inte heller personer i förskolornas styrelser, enligt domarna.

I ett av ärendena fanns en handling vid namn “Tjänsteutlåtande ägar- och ledningsprövning” som innehöll ett avsnitt med rubriken “Utredning till stöd för ekonomisk misskötsamhet”. I detta avsnitt fanns uppgifter om styrelseledamöters förhållanden blandat med uppgifter om förskolans ekonomiska förhållanden. Uppgifterna om förskolan var sekretessbelagda enligt tillsynssekretessen, ansåg kammarrätten.

I övrigt återförvisades ärendena till kommunerna för en prövning av om uppgifterna var hemliga enligt någon annan sekretessregel.

Fick ut kontaktuppgifter till andra föräldrar på förskolan

En person begärde hos kommunen att få ut kontaktuppgifter till föräldrarna på den förskola där han hade sina egna barn. Kommunen vägrade och personen överklagade. Han anförde följande:

I dag kan inga föräldrar komma i kontakt med varandra och diskutera frågor om förskolan, då förskolan varken anordnat föräldramöten eller föräldraråd under de två terminer som den varit öppen. Förskolan har inte heller velat hjälpa till med att sätta ihop en frivillig kontaktlista som skulle kunna hänga på förskolans anslagstavla. Föräldrar får inte heller lämna meddelanden till varandra via exempelvis barnens klädkorgar. De har helt enkelt ingen annan chans att prata med varandra än att stå och vänta ut alla föräldrar vid grinden.

Kammarrätten biföll överklagandet och bestämde att personen skulle få ut kontaktuppgifterna, med undantag för sådana som gällde föräldrar med skyddade personuppgifter. Enligt domstolen var de begärde uppgifterna sådana som normalt är harmlösa, ofta offentliga och i varje fall vanligen lätt tillgängliga.