Donationsstiftelsers handlingar inte allmänna

Region Stockholm förvaltar cirka 130 stiftelser som har bildats genom privata donationer. Stiftelserna ska stödja bland annat sjukvård, vetenskaplig forskning, social hjälpverksamhet och utbildning. Varje stiftelse är en egen juridisk person, men saknar egen styrelse och har i stället regionstyrelsen som högsta verkställande organ.

Regionen har lagt över den praktiska förvaltningen av stiftelserna på sitt helägda bolag AB Stockholms läns landstings Internfinans. Bolaget samförvaltar stiftelsernas kapital, sköter deras administration och förvarar de handlingar som har samband med förvaltaruppdraget.

När en person begärde ut handlingar som rörde Internfinans upphandling av redovisning och administration i stiftelserna avslog bolaget med hänvisning till att dessa inte var allmänna handlingar. Bolaget ansåg att handlingarna hörde till de enskilda stiftelserna som inte ska jämställas med myndigheter i tryckfrihetsförordningens mening. När personen överklagade till kammarrätten delade domstolen bolagets bedömning och avslog.

Frågan gick vidare till HFD som också avslog. Trots att regionstyrelsen är högsta verkställande organ i stiftelserna menade HFD att regionen inte har rättsligt bestämmande inflytande över dessa i offentlighets- och sekretesslagens mening. Stiftelserna är inte heller upptagna i den bilaga till lagen där man hittar de organ som inte är myndigheter men som ska tillämpa handlingsoffentlighet.

HFD bedömde att Interfinans upphandling av redovisning och administration hade ett sådant samband med varje enskild donationsstiftelse att handlingarna fick anses höra till stiftelserna som sådana, snarare än till regionen eller dess helägda bolag Internfinans. Därmed var handlingarna inte allmänna.

Lönelista hos bostadsbolag var offentlig

En person hade rätt att få ut en förteckning över anställda vid det kommunala bostadsbolaget MKB med uppgifter om namn, personalkategori och lön. Det slog kammarrätten fast i det här fallet. Bolaget hade bland annat hävdat att uppgifterna var affärshemligheter och att det kunde antas att personen bakom begäran skulle använda förteckning i strid mot personuppgiftslagen. Kammarrätten underkände samtliga argument för sekretess och biföll personens överklagande.

KR_Goteborg_2035_18

Ingen insyn i ideell förenings bolag

En advokatbyrå begärde ut e-postkorrespondens från aktiebolaget Science Park Speed Capital. Bolaget vägrade lämna ut de begärda handlingarna med motiveringen att bolaget ägs av en delvis kommunägd ideell förening och därför inte omfattas av offentlighetsprincipen. Advokatbyrån överklagade till kammarrätten som avvisade överklagandet. Enligt kammarrätten kunde inte kommunen anses utöva ett rättsligt bestämmande inflytande över aktiebolaget på det sätt som anges i OSL 2:3 eftersom kommunen ägde bolaget genom en ideell förening. Därmed omfattades inte bolaget av offentlighetsprincipen och dess beslut kunde inte överklagas.

KR_Sthlm_1588_16

Patientskadenämnden ingen myndighet enligt KR

Patientskadenämnden är inte en myndighet i TF:s mening och därför gäller inte offentlighetsprincipen där. Det bedömde kammarrätten i denna dom. Domstolen hänvisade till förarbetsuttalanden och konstaterade att nämndens yttranden bara är rådgivande samt att den inte finansieras med offentliga medel.

KR_Sthlm_1673_16

Högpresterande tandläkare inte hemliga

Nyhetsbolaget hade rätt att få ut namn på samtliga tandläkare inom Folktandvården som fått prestationsersättning under 2013 respektive 2014 (omkring 300 personer per år). Det slog kammarrätten fast i den här domen. Folktandvården menade att uppgifterna omfattades av affärssekretess eftersom det fanns en risk för att bolaget skulle förlora sina mest högpresterande medarbetare till konkurrenter om deras namn blev kända. Kammarrätten bedömde inte den risken som särskilt stor och hänvisade till att uppgifter om offentliganställdas löner och förmåner som regel är offentliga.

KR_Sthlm_2802_15

RÅ 2003 ref. 28

Det landstingsägda bolaget Helsingborgs lasarett var skyldigt att lämna ut uppgifter om anställdas löner. Regeringsrätten kunde inte se att ett utlämnande skulle gynna bolagets konkurrenter på ett sådant sätt att bolaget skulle skadas. Lönerna var alltså inte sekretessbelagda.

RA_2003_ref_28

KR Sthlm 6473-11

Kammarrätten tvingade kommunala bostadsbolaget AB Enköpingshems hyresbostäder att lämna ut uppgifter om vd:s lön, pensionsvillkor och avgångsvederlag till tidningen Hem & Hyra. Även om bolaget konkurrerar med andra bostadsbolag finns inget som talar för att Enköpingshem skulle skadas av ett offentliggörande på ett sätt som motiverar affärssekretess, enligt domstolen.

KR_Sthlm_6473_11

Se fler domar här.

 

KR Sthlm 4189-12

En journalist begärde ut kopior av resultaträkningar på kontonivå från kommunala bolaget Norrtälje energi och två av dess dotterbolag. Bolagen konstaterade, utan någon närmare motivering, att samtliga uppgifter var sekretessbelagda och lämna inte ut några delar av de begärda handlingarna. Journalisten överklagade. Kammarrätten konstaterade att bolagen måste göra en mer noggrann sekretessprövning för varje enskild post i resultaträkningen på kontonivå. Domstolen skickade tillbaka ärendet till bolagen för en mer noggrann sekretessprövning.

KR_Sthlm_4189_12

KR Sthlm 4377-12

Ambulanssjukvården i Storstockholm AB, AISAB, var skyldig att lämna ut underlagen till ett antal fakturor som bolaget hade skickat till kunder. Fakturaärendena blev avslutade i samband med att fakturorna skickades iväg och därmed blev underlagen allmänna handlingar. Det konstaterade kammarrätten i denna dom. Domstolen såg inte heller att det fanns några skäl att sekretessbelägga underlagen. Personen som hade begärt ut underlagen hade nämligen redan tillgång till själva fakturorna där i stort sett samma uppgifter framgick.

KR_Sthlm_4377_12

KR Sthlm 6536-11

Lönen till vd:n i det kommunala fastighetsbolaget Armada fastighets AB var hemlig på grund av affärssekretess. Det menade bolaget och hänvisade till att bolagets konkurrenter kunde utnyttja informationen i samband med egna rekryteringar. Kammarrätten höll med och avslog överklagandet från den journalist som ville ha ut uppgiften.

SthlmKRdom_6536_11

Se fler domar här.