Rutiner för assistans inte färdigställda

En person som fick personlig assistans från Motala kommun begärde ut den så kallade strukturpärmen som innehöll handlingar med instruktioner beskrivningar av rutiner för hur assistansen skulle utföras. Kommunen avslog med hänvisning till att handlinigarna var arbetsmaterial som bearbetades löpande.

Personen överklagade till kammarrätten som delade kommunens bedömning att de begärda handlingarna inte var allmänna. Kammarrätten pekade på att pärmen inte innehöll några styrdokument eller var en del av den så kallade genomförandeplanen. I stället var det handlingar som enbart rörde verkställighet av assistans: morgonrutiner, daglig verksamhet, matrutiner och rutiner rörande städning, tvätt, matlagning och handling.

“Det har inte framkommit att handlingarna avses tjäna som besluts- eller planeringsunderlag eller motsvarande; tvärtom har kommunen anfört att handlingarna är arbetsmaterial som bearbetas löpande.”, skrev kammarrätten. Därmed kunde handlingarna inte betraktas som justerade eller färdigställda på annat sätt enligt TF.

Rättsutredning inte allmän handling

En analys med titeln ”Juridiska förutsättningar för molntjänster i Lunds kommun” som föregick införandet av Office 365 i kommunen var inte en allmän handling. Det bedömde kammarrätten i den här domen.

I domskälen hänvisade kammarrätten till uppgifter från kommunen om att handlingen saknade ärendeanknytning, inte hade diarieförts, justerats eller expedierats, och inte heller distribuerats eller tagits om hand för förvaring. Därmed var handlingen inte allmän, enligt kammarrätten.

Internt handläggarstöd allmän handling

Ett digitalt internt handläggarstöd vid en miljönämnd var en färdigställd och därmed allmän handling, enligt kammarrätten. Kammarrätten bedömde att handläggarstödet hade fått sin slutliga form när det användes som hjälpmedel i handläggningen.

Arbetsflöde inte allmän handling

En person frågade Riksdagsförvaltningen om vilka åtgärder den vidtar om en riksdagsledamot förlorar sin mobiltelefon. Riksdagsförvaltningen tolkade begäran som en begäran om utlämnande av allmän handling. Den aktuella handlingen som prövades av förvaltningen var arbetsflödet i det ärendehanteringssystem som används vid förlust av mobiltelefoner. Riksdagsförvaltningen menade att denna handling inte hänförde sig till något ärende som hade slutbehandlats och att den inte heller hade justerats eller färdigställts på annat sätt.

Personen överklagade till HFD som delade Riksdagsförvaltningens bedömning och avslog.

Interna mejl med flera mottagare inte färdigställda

E-postmeddelanden med sändlistor som innehöll mottagare på en eller flera avdelningar inom Försäkringskassan var varken expedierade/inkomna eller på annat sätt färdigställda, enligt denna dom.

Vissa e-postmeddelanden tillhörde ärenden, men var att betrakta som minnesanteckningar, ansåg kammarrätten. De hade inte tagits om hand för arkivering, och var därför inte allmänna.

Levande arbetsdokument inte upprättat

En person begärde hos Kammarrätten i Stockholm att få ta del av en handling som innehöll frågeställningar som domstolen identifierat som potentiellt intressanta för prövningstillstånd i migrationsmål. Kammarrätten avslog begäran med hänvisning till att handlingen varken var expedierad eller tillhörde ett ärende. Vidare menade kammarrätten att det rörde sig om ett levande arbetsdokument som uppdaterades kontinuerligt och som varken var justerat eller färdigställt.

Personen överklagade men HFD delade kammarrättens bedömning att handlingen inte var upprättad.

Dagordning för rektorsgrupp allmän handling

Dagordningen för ett möte i en arbetsgrupp för förskolerektorer var en färdigställd och därmed allmän handling, eftersom den inför mötet sändes ut till gruppens medlemmar och sedan används under mötet. Det slog kammarrätten fast i den här domen. Minnesanteckningarna som gjordes under mötet av nämndens kommunikatör var däremot inte färdigställda eftersom de enbart var för kommunikatörens eget bruk och inte distribuerades till övriga mötesdeltagare.

Artikel på Säpos intranät var inte färdigställd

En journalist begärde ut en artikel som hade publicerat på Säkerhetspolisens intranät. Artikeln innehöll en intervju med en tidigare anställd på Säkerhetspolisen som hade gått vidare till ett jobb inom Polismyndigheten.

Säkerhetspolisen avslog begäran med hänvisning till att artikeln inte var en allmän handling. Journalisten överklagade och menade att artikeln var allmän på den grunden att den var färdigställd. Enligt honom hade artikeln fått sin slutliga form eftersom inget tydde på att den skulle ändras vid en senare tidpunkt. Han hänvisade också till tidigare praxisavgöranden och pekade på att artikeln hade spridits för kännedom inom myndigheten och tagits om hand för förvaring genom att den hade laddats upp på intranätet.

Kammarrätten avslog överklagandet. Domstolen tyckte inte att hanteringen av den begärda handlingen kunde jämföras med förhållandena i tidigare praxis.

Handlingar i pärmar var allmänna

En person begärde ut handlingarna i en inventering som hade legat till grund för Ystads kommuns beslut att klassa ett visst område som “särskilt värdefullt bebyggelseområde”. De aktuella handlingarna fanns i sju pärmar rubricerade “arbetsmaterial”. Kommunen avslog begäran och hänvisade till att materialet var sammanställt av en praktikant och inte kvalitetssäkrat av kommunens tjänstemän.

Sökanden överklagade. Kammarrätten ändrade kommunens beslut och slog fast att samtliga handlingar i pärmarna var allmänna. Vissa var inkomna till kommunen. Andra var expedierade. Några tillhörde avslutade ärenden. Och resten hade blivit färdigställda när de sattes in i pärmarna. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till kommunen för sekretessprövning.